美国海上风电的下一步行动：一个项目、一个计划和一个途径

由有关科学家联盟提供。

作者：忧思科学家联盟高级能源分析师约翰罗杰斯

联邦政府本周发布了对可能是美国第一个大型海上风电项目的最终环境评估。当然，这对那个项目很重要。但更重要的是，它对东海岸和其他地方的许多早期海上风电项目很重要。在每种情况下，重要的是一个允许基于科学的决策制定的过程，引导事情的影响越来越小，确保适当的利益相关者参与，并发出关于下一步的明确信号。

1个海上风电项目

首先，有关于一个项目的详细信息、其可能的环境特征和评估。美国内政部海洋能源管理局 (BOEM) 本周发布的最终环境影响报告 (FEIS) 审查了为科德角以南和长岛以东水域提议的葡萄园风能项目。

这个项目的里程碑原本应该在两年前达到，但首先被前任政府推迟，然后在去年年底被开发商推迟（使其能够评估使用已成为可能的更大涡轮机的可能性）。新政府利用已经进行的多年研究来达到这个重要阶段。

FEIS 检查提案的环境概况；那是：

当与过去、现在或合理可预见的活动（包括其他未来的海上风电活动）相结合时，可能由拟议行动 [原始提案] 和行动替代方案 [探索的其他选项] 的增量影响产生的影响。

从它对广泛的物种和栖息地可能产生的影响，到它如何与人、水和电缆上岸的地方相互作用--环境正义和商业捕鱼、航海和旅游、“文化、历史和考古资源” - 都包含在范围内。 BOEM 的结论是，在大多数领域，影响将是“中等”、“轻微”、“可以忽略不计”甚至“有益”。

因此，这会导致项目采用何种形式，采用何种规定，尽可能减少负面影响，同时保留此类项目的许多好处。根据其分析，BOEM 在 FEIS 中提出了一个“首选方案”：

……包括缓解和监测措施，以避免或减少对与本文件中分析的各个资源领域的建设、运营和维护活动相关的现有海洋利用以及环境和社会经济资源的影响。

这些措施包括项目开发商已经同意的一些规定，以及通过审查过程制定的其他规定，其中包括一系列其他政府机构，包括国家海洋渔业局和美国鱼类和野生动物管理局，以及美洲原住民部落。

总共有 101 条规定--有些是根据机构间协商的需要，有些是预期的，用于下一步（见下文）。例如，它们包括围绕用于放置地基的打桩机的要求，以尽量减少对海洋哺乳动物和海龟的暴露和伤害。围绕与渔业和美洲原住民就建设计划进行沟通。围绕收集鸟类和蝙蝠的数据，并在塔上安装灯，只有在飞机经过时才会亮起，以尽量减少干扰。在报告鲸鱼目击事件、“船只撞击”或施工期间巨石移动的情况。

还有数千万美元的资金用于罗德岛州、马萨诸塞州和其他州的渔业，以补偿因渔业和栖息地变化而造成的潜在收入损失。

在涡轮机布局方面，BOEM 推荐该地区潜在海上风电开发商已同意的 1×1 海里间距，涡轮机为东西/南北方向，并且没有额外的运输通道超出该地区网格布局提供了数百条船 - 我们在此过程早期的评论中支持的所有部分。 BOEM 已提议在项目北端取消六个潜在的涡轮机位置，以“减少 [e] 视觉影响并最大程度地减少与商业渔船的冲突。”不过，该机构还证实，开发商正在考虑的较大涡轮机“落入设计范围内”，这是在上一届政府添加的并行过程中进行分析的，这意味着整个项目（800 兆瓦）可以安装在更小的占地面积内。

整个海上风电行业

这就是里程碑对那个项目的意义。然后这一步对整个美国海上风电行业意味着什么，对于我们所有人都指望我们清洁能源供应组合的一些强大补充。

一个是，这是新政府对清洁能源、海上风电以及科学和工艺的承诺的标志。自开发商于 2017 年提交建设和运营计划以来，BOEM 一直在研究该项目，但拜登政府才将评估结果排除在外。

另一个是正在树立先例：例如，1×1 间距和东西/南北方向，以及数据收集和报告的参与和补偿要求。这些对于队列中的所有其他项目都很重要，因为现在有一个衡量他们自己承诺的指标，以及一个可以建立的示例流程。

这些与了解海上风电重要性的政府相结合，可能有助于确保后续项目面临彻底和及时的流程。

下一步

那么这让我们何去何从呢？对于 Vineyard Wind 和 BOEM 来说，下一步是“决策记录”，最快 30 天后即可完成。 ROD 将是几乎最终的签署，并将包括来自该机构间流程的必要规定，以及确定的其他“缓解和监控措施”。

然后，项目开发商需要弄清楚最终的技术细节（因为海上风力涡轮机越来越令人印象深刻），确定融资，然后开始。开发商表示，Vineyard Wind“预计将在 2021 年下半年完成财务结算，并于 2023 年开始向马萨诸塞州提供清洁能源。”

与此同时，其他项目也落后了。长岛南叉附近一处环境影响报告草案的评议期于上个月结束。迄今为止提议的最大项目已提交其建设和运营计划。迄今为止最大的单一国家采购中涉及的两个项目正在敲定他们的国家合同。

就像本周的 FEIS 发布一样，每一个都是一步。重要的是，它们也是美国海上风电之旅现在正在顺利进行的更多迹象。